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　　日前，农业部印发了《2017年畜牧业工作要点》，并通知要求，针对农业部1号文件部署，切实做好2017年畜牧业各项工作等做出了重要安排，提出要向“稳生猪、促牛羊、兴奶业”为重点的畜牧业结构调整，迈出坚实的步伐，养猪业将作为畜牧业的重要组成部分展开接下来的发展，文件对其进行了众多提及。

　　此次通知回顾了2016年畜牧业、养猪业取得的一些成绩，一是畜牧业生产积极调整，保障供给更加有质量。二是结构调整要持续推进，发展后劲更加充足。三是规模化集约化水平进一步得到提高，生产方式的现代化特征更加明显。预计2016年畜禽规模养殖比例可达到56，比起2015年提高至少两个百分点以上。四是畜产品质量监管提高效力，安全水平增加保障。饲料产品合格率高达到96.3，畜产品质量检测合格率保持在99以上。五是养殖粪污治理和草原生态保护力度的加大，畜牧业发展方式将会更加绿色。

　　另外，通知还指出，当前畜牧业、养猪业面临了众多挑战，一是畜牧业结构调整任务加重。二是畜牧业绿色发展要求提高。三是廉价畜产品进口压力增大。

　　通知指出，2017年是全面落实“十三五”规划关键的一年，这年将会从以下几个方面推动养猪业的发展。

　　一、着力推进结构调整

　　1、加大粮改饲试点的力度。将“镰刀弯”和黄淮海等地区划为重点，深入推进粮改饲补贴试点，将粮改饲规模扩大到1000万亩。研究优化补贴机制，大力发展全株青贮玉米等优质饲草料种植技术，加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型农牧业发展格局。加强试点资金监督管理，建立完善粮改饲管理数据库，全面推行绩效考核机制，加大政策的宣传和技术培训的力度。加快培育饲草料收贮专业服务组织和专业销售企业，探索建立优质饲草料规模化、商品化利用的模式。

　　2、调整优化生猪区域的布局管理。落实《全国生猪生产发展规划(2016—2020年)》，加大政策扶持的力度，充分发挥内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省(区)的环境资源优势，选择4—5个典型县开展生猪种养结合循环发展试点，示范引导东北地区合理有序承接南方水网地区生猪产能转移。

　　二、着力推进绿色发展

　　3、着重注意畜禽粪污处理和资源化利用。制定出台指导性的相关文件，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，明确畜禽粪污处理和资源化利用的工作总体要求和基本思路，着力构建产业发展的新机制。组织召开畜禽粪污处理和资源化利用现场交流会，总结交流经验，宣传推广典型模式。加强资金的整合利用，以畜禽养殖大县为重点集中开展畜禽粪污处理和资源化利用，支持规模养殖场配套建设节水、清粪、存储、利用等设施设备，大力发展社会化服务。建立规模养殖场粪污处理和资源化利用信息系统，加强新建畜禽规模养殖场备案管理。探索主产省畜禽粪污重金属跟踪监测的有效方式。

　　4、深入开展畜牧业绿色发展示范县的创建工作。发布第一批畜牧业绿色发展示范县名单。积极深入的开展“走进畜牧业绿色发展示范县”主题宣传活动，选择10个左右的示范县，集中宣传畜禽粪污处理和资源化利用的良好成效。组织开展畜禽粪污处理和资源化系列活动，总结经验，挖掘典型，在全社会形成畜禽粪污处理和资源化利用的良好氛围。

　　5、积极推广种养结合循环的发展模式。将生猪、奶牛养殖大县作为此次工作重点对象，组织开展畜牧养殖大县种养结合整县推进试点活动，按照“就地消纳、能量循环、综合利用”的原则，推进粮经饲统筹、种养循环发展，探索推广畜牧业可持续发展模式。因地制宜的推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环的技术模式。

　　三、着力提升产业竞争力

　　6、促进饲料工业的转型发展。全面实施《饲料质量安全管理规范》，深入开展部、省级示范企业的创建工作，将部级示范企业的数量扩大到200家，提升饲料生产标准化和规范化水平。加大新型环保饲料添加剂的研发应用力度，推广低氮、低磷和低矿物质的饲料产品。探索构建精准配方技术体系，开展精准配方技术示范。推进饲料散装散运，发展饲料畜牧“厂场对接”模式，促进产业的融合发展。

　　7、建设现代畜禽牧草种业。构建种畜禽场信息管理平台，推动建立畜禽种业发展基金。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划。以区域性种公猪站建设为纽带，推进建立种猪联合育种机制。落实畜禽良种工程、畜禽种质资源保护、种畜禽质量安全监督检验等项目的实施工作，从基础设施建设、良种使用、安全监管等环节支持畜禽种业的良好发展。组织开展国家畜禽遗传资源委员会换届工作，修订完善畜禽新品种、配套系审定办法，开展家畜新品系审定试点。实施现代种业提升工程草种项目，推进牧草良种繁育体系建设，加强牧草种质资源的创新利用，开展新品种的审定工作。

　　四、着力提升质量安全水平

　　8、强化饲料质量安全监管力度。组织实施全国饲料质量安全监测计划，以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，强化检打联动，加大对不合格产品的查处力度。继续开展“瘦肉精”专项整治工作，加大对牛羊养殖大省、问题多发地区监测和监督执法力度。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加强跨省案件督办和工作薄弱地区督查。组织开展“瘦肉精”速测产品的质量评价，强化对基层监管工作的技术支持。

　　9、加强饲料质量安全风险监测力度。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展饲料生产隐患排查和预警监测。针对发现的风险隐患点，组织制定检测方法，研究技术防控措施，提升发现问题、解决问题的能力。适时发布警示信息，帮助饲料企业规避质量安全风险，保障饲料产品的质量安全。

　　五、着力提升行业的精准管理水平

　　10、加强产业监测预警。适应规模养殖并加快发展趋势，调整优化畜禽和饲料生产的监测方案。继续推进“畜禽规模养殖信息服务云平台”和“数字奶业服务云平台”等的建设，探索建立面向养殖场户、饲料企业的点对点数据的交流方式。建设畜禽规模养殖备案管理和污染监管直联直报信息系统。做好省市县信息员培训工作，加大数据核查和通报力度，保障数据质量。定期跟踪分析形势，组织联合形势会商。加强信息上报，关键时点及时报送形势研判信息，为决策提供信息支撑。强化信息公开和发布，适时发布预警信息，推进监测数据发布常态化、动态化，提高服务生产和引导生产能力。

　　11、加强行业数据的管理和共享。实施畜禽规模养殖场户摸底调查，实行全国联网统一编码管理，为精准监管监测奠定良好结实的基础。着力推进种畜禽生产许可等地方行政审批事项全国联网办公、在线发证。加大信息整合共享的力度，加快建设畜牧业中心数据库，实现饲料行业管理数据库互联互通，推进“中央—地方”政务信息和“政府—企业”数据交换共享。改进行业数据统计工作，切实提高数据的质量。

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