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　　继6月批准进口16种转基因作物之后，7月，农业部再次批准进口两种转基因作物。根据中美达成的贸易协议，中国政府同意加快对生物技术产品申请的审批。

　　日前,农业部在2017年农业转基因生物安全证书（进口）批准清单上又添加了第二批。此次批准了2个转基因生物安全证书（进口），涉及的转基因生物均为玉米，用途皆为“加工原料”。获得证书的公司分别为孟山都和先正达，证书有效期为三年，从2017年7月16日至2020年7月16日。

　　早在今年6月14日，农业部发布2017年转基因生物安全证书进口首批清单，批准孟山都、拜耳、先正达等公司的大豆、玉米等产品。该次批准了16个转基因生物安全证书（进口），有14个是续申请的，2个是新获批的。截至目前，2017年农业部共批准新申请的转基因生物安全证书（进口）共4个。

　　不完全统计，截至目前，14年间，农业部已发放用作加工原料的转基因生物安全证书（进口）149个，平均每年10个。所涉及的转基因生物种类及个数分别为，玉米65个、大豆27个、棉花19个、油菜35个、甜菜3个，玉米最多。除棉花的有效期为5年外，其他品种皆为3年。

　　该消息一经发布，进口转基因农产品再次引发关注。我国为什么要进口转基因农产品？我国为什么不买非转基因产品？东北玉米已经库存积压，为何还要进口转基因玉米？

　　为什么要进口转基因农产品？国内产量与需求之间差距大

　　目前，我国进口量最大的转基因粮油作物是大豆。数据显示，近年来我国年产大豆在1400万吨左右，而近三年每年进口大豆量均超过8000万吨，这其中绝大部分是转基因大豆。根据中国海关的数据显示，过去14年中，中国的转基因大豆进口量逐年上升，从2003年的1690万吨飙升到2016年的8391万吨，增长了近4倍。

　　为什么我国要进口如此多的转基因大豆呢？

　　“主要原因是由于国内产量与需求之间存在很大的差距。”中国农业科学院作物科学研究所研究员李新海说，进口转基因大豆主要是用于榨油和生产豆粕，前者是居民的生活必需品，后者作为饲料用于畜禽养殖。

　　因此，进口转基因大豆保证了植物油来源和动物性饲料安全。

　　“同时，中国的耕地资源不足。我国的口粮小麦、水稻要完全自给，谷物基本自给，大豆只能靠进口，因为土地有限，进口成为必然。”中国农业大学经济管理学院农业经济系教授司伟说。

　　司伟对进口大豆的种植面积进行了换算，我国进口大豆是国产自产量的6—7倍，如不进口大豆，在国内种植需要7亿亩土地，这显然是不可能的。“换一种角度，进口大豆相当于节约了中国的农业资源，保证中国口粮的自给自足。”他说。

　　“现在就是把全世界其他国家的非转基因大豆全卖给中国，也满足不了中国8391万吨的大豆进口数量。”司伟说。

　　库存积压，为什么非要买转基因玉米？政策价格品种多种因素造成

　　大豆我国产量不够需要进口，而玉米情况恰恰相反，我国库存玉米数量巨大。根据智农通APP行情宝最新数据监测显示：截至本月中旬，玉米临储库存总量还有2亿吨左右。那么，为何还要进口转基因玉米？

　　“价格始终是最重要的因素，国内外玉米价格倒挂，进口玉米具有比价优势。”李新海说，同时，我国的玉米与国外转基因玉米相比，质量竞争力相对较弱。

　　由于每年进口大量的转基因农产品，在国际上我国已经成为了名副其实的买方市场。有人就问：那么，我们是买方，可以想买什么就买什么，为什么我们不买非转基因产品？

　　专家分析，从政策上，我国难以实施针对转基因产品的非关税壁垒政策。

　　“根据WTO协议适用的最惠国待遇或国民待遇，只要我国对某些转基因产品的安全性审批通过，就不能以进口玉米是转基因产品而实施歧视性的进口政策。”中国人民大学教授仇焕广解释说。

　　那就是说，如果我们以一种产品是转基因为由拒绝进口，就实际上歧视了转基因产品，根据WTO规定，这是不允许的。

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