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　　李克强说：“我看到有些城市，街边到处是小店，卖什么的都有，不仅群众生活便利，整个城市也充满活力。但有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求‘环境整洁’，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’！”

　　总理说，没有百姓便利的生活条件，大城市就会萎缩，流通业发展也就失去了根基。

　　“之前有个别城市，夏天不让农民拉西瓜的小板车进城，说是影响城市清洁，让老百姓吃不上西瓜，农民也赚不到应有的收入。政府难道就没有解决清洁问题的办法吗？”他反问道。

　　李克强进而强调，政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事：“一禁了之”。“说难听点，这不就是懒政嘛！”李克强说。

　　他要求有关部门，要通过市场手段，有效引导降低实体店铺租金，加快线上线下融合发展，促进分享经济成长。保留地摊经济，给底层人们一点温暖。

　　现在仍然有一些小贩，在和城管斗争，打游击，城管来了就跑。但是这样的游击生意，就很难做大，而且做得非常艰辛。

　　李克强进而强调，政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事：“一禁了之”。“说难听点，这不就是懒政嘛！”李克强说。为了城市环境，疏导、管理为主，暴力禁止不可取！

　　这个道理，用到畜牧业，也同样适用。当前环保督察轰轰烈烈，为了应付检查，很多地方官员，不顾养猪人的生存现状，采取一刀切的做法，让养猪人苦不堪言，一时间社会上也怨声载道，环保是好事，但为什么落实到地方，却成了一堆烂摊子呢？

　　首先，最严环保法≠禁猪令，治理农村畜禽污染这原本是一件民心所向的事情，但如果因噎废食，不顾民生老百姓，只顾政绩绿色指标，也就偏离了国家环保政策的初衷，而且注定不会成功。

　　新环保法对养猪业的影响

　　◆养殖成本提高，新环保的实施将使环保成本在生猪养殖成本中的占比将显着增加，目前新建规模猪场环保投入比重已占到总投入40%以上，未来生猪养殖成本将再上一个台阶，生猪成本或将由行业公认的13元/公斤成本价上涨至14元/公斤。

　　◆环保不达标的小型养殖场户将加速退出，生猪养殖的规模化水平提高，猪场总价值和抗风险能力将有不同程度的提高。

　　◆促进产业转移，生猪规模养殖将加快向中部、东北、西北等土地资源丰富、环境承载能力强的地区转移。

　　◆存栏量水平也将受到一定挤压，虽然不至于对全国造成大的冲击，但是至少可以降低规模快速扩张所导致的产能过剩力度，中国的生猪养殖盈亏平衡点将提高，意味着将来我国的生猪价格将会提高。

　　环保整治强势来袭，伤民伤农

　　我国目前对于猪场污染环境的问题通过技术改的以及生态转型的方法用的比较少，大多数是采用了立竿见影的办法：拆迁、限养。

　　然而拆迁、限养的确可以对环保得到一些整治与保护，但是想要达到环保的目的却不一定只采取拆迁、限养等这些方法。2017年还没结束，去搜一下各地猪场整治的新闻，被拆迁猪场的数量是很大的。也许这的确是一箭双雕的做法，环保得到了改善，产能得到了稀释，规模化得到了发展。但是成百上千的猪农又将何去何从呢？环保是个问题，养猪业的发展也是个问题，劳动力的吸收也是个问题。

　　对于环保治理问题，无论是政府还是养猪户，都责无旁贷，一味强拆不可取，消极抵抗也无用，所以双方都应该一起努力，尽可能平衡环保与养猪之间的矛盾。

　　1政府

　　要解决养猪与环保的问题，首先政府主管部门要有作为，而且要从长远着想，千万不要采用头痛医头、脚痛医脚的短视行为。政府主管部门主要工作有三个方面：

　　✔尽快规划清晰界定畜牧禁养区、限养区和适养区。这是解决养猪与环保矛盾的当务之急，有很多养猪人直到现在，也不知道自己所在的地区到底属不属于禁养区，近几年规模养猪场发展很快，在禁养区、限养区随便建场的情况履见不鲜，过不了几年又将面临拆迁的困境，既劳民伤财，又影响社会和谐。

　　✔加大对新老猪场环保工程的扶持力度。政府必须加大对新猪场环保工程建设和老猪场环保工程改造的扶持力度。养猪场粪尿污水处理利用工程一次性投资较大，如果要建一个较完善的工程，一个万头猪场约需100万元以上的投资，如果没有政府资助，养猪企业很难承受。

　　✔给禁养区、限养区的拆迁户足够的补偿金和宽限期。有些地方政府利用自己的权力，违反国家物权法，完全不顾禁养区、限养区拆迁户的困难，给的补偿金很少，时间又很短，让拆迁户苦不堪言。同时因强行拆迁，引起冲突，严重损害了政府的形象和社会和谐。

　　在禁养区内全部拆迁养猪场和在限养区内部分拆迁养猪场是完全必要的，应该坚决执行。但是在执行过程中，一定要给拆迁户足够的补偿金和拆迁时间。许多老猪场是养猪户多年积蓄的全部家产，有的还有不少债务，如果补偿金不足，他们就难以生存，难以再建新场继续生产。另外养猪生产有它的特殊性，从母猪怀孕、分娩到保育，就算培育猪苗上市也要近6个月的时间，在这段时间拆迁困难多、风险大，损失更大。所以给猪场拆迁的宽限期最少都要有6个月以上。

　　2养猪户

　　✔提高认识，重视环保。养猪户首先对猪只食量大、粪便多、粪尿污水CDO浓度高、污染严重要有充分的认识，不能只管养猪不管环保。环保是事关可持续发展和子孙后代的大事，养猪户都应该高度重视。

　　✔新建猪场要选好场址，搞好设计，控制规模。养猪生产是一个长期产业，而且基础建设投资大，不可能经常搬迁，所以对新建猪场，选好场址至关重要，最好选在适养区。选址时不能只跟村镇一级联系，一定要得到县级以上规划部门的同意。有些猪场只跟村镇打交道，猪场建起来了，县级有关部门又因为规划、环保等理由要求停建或拆除，这些都是沉痛的教训。

　　猪场近距离(3公里之内)应有足够农业生产区，以便接纳猪场粪尿污水处理的产物，这是选择场址的重要因素。对环保工程首先要搞好设计，要聘请有猪场粪尿污水处理经验的设计人员设计。

　　猪场粪尿污水处理工程没有统一标准模式，因地制宜、达标排放是最基本的两条。新建猪场的环保工程建设一定要一步到位，一般猪场从进猪到满栏时间不足一年，环保工程要与猪场建设同步完成，边投产边建设的理念是错误的。

　　控制养猪规模(存栏2000头以内)或采用公司(生产猪苗、饲料、兽医服务)+农户(饲养肉猪)的模式，把工厂化的规模饲养分散，这都是解决养猪与环保矛盾的好方法。

　　✔旧猪场环保工程改造。对旧场环保情况要区别对待。首先如果猪场属于在禁养区或限养区必须拆迁的，就不要存在幻想，应尽早与政府部门协商拆迁补偿问题，如果猪场在适养区或限养区不必搬迁的，就要一次性彻底解决。现在许多地方政府(特别是东部地区)对猪场环境工程建设和改造都有一定的扶持。旧场养猪户应主动与政府环保部门及附近农户联系，找好专家，搏众家之长，因地制宜，制定合理的改造工艺，尽快完成环保工程改造工作，只有这样才能安心养猪。

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