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　　2018年中央一号文件发布。文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。中央一号文件究竟传达了什么？国新办召开新闻发布会进行权威解读。全面谋划新时代乡村振兴将给畜牧业带来哪些机遇？对于畜牧养殖来说，我们如何把握振兴乡村的历史机遇？

　　目前畜牧业还没完全摆脱传统的生产方式；规模养殖基础设施改造与发展的需要之间的矛盾日趋明显；规模养殖的标准不高；基础设施与畜禽产品安全有待于提高。

　　如今，我国进入农业供给侧结构性改革攻坚时期，如何应消费结构快速升级的要求，加快提高畜牧产品供给质量和效率，坚持生产力和生产关系两手发力，成为政府迫切解决的问题。随着中央振兴乡村战略的实施，未来，畜牧行业将有一批优质养殖企业和品牌企业崛起，以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向，突出规划引领、政策引导、示范创建、技术指导等关键环节；以推进标准化和可追溯为重点确保畜禽产品质量安全。

文件提出发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，改善小农户的生产设施条件；同时，将严厉整治惠农补贴，保护农民利益。

　　一号文件全面部署乡村振兴战略将制定顶层规划和系列政策

　　改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件昨日出炉。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

　　文件谋划了一系列重大举措。其中，有三大看点值得关注。

　　将制定顶层规划及一系列配套政策

　　中央一号文件提出，制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)。规划通过与文件对表对标，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受上证报记者采访时表示，今年工作核心内容就是把基础性工作做好，比如规划以及制度等。

　　“规划有两个层面，一方面是国家层面的顶层规划，比如国家发改委正在牵头制定的国家乡村振兴战略规划；另一方面是县域层面的具体行动规划。”他说。

　　从中央一号文件的部署来看，诸多配套文件也将加快制定或实施。

　　比如，制定和实施国家质量兴农战略规划、实施数字乡村战略等，实施农村人居环境整治三年行动计划、制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见、实施产业兴村强县行动等。

　　文件还提到，加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。

　　首提宅基地“三权分置”

　　中央一号文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务，如部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，按照“落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”的方向，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

　　“处理好农民和土地的关系，仍然是深化农村改革的主线，也是实施乡村振兴战略的重大政策问题。”中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊在解读文件时说。

　　他同时强调，这项改革不是让城里人到农村买房置地，而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村，使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。

　　农业供给侧改革仍是主线

　　中央一号文件提出，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

　　韩俊在解读文件时还强调：“产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在。”

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示，农业供给侧改革仍是主线，从一号文件部署来看，重点主要围绕两方面：一是通过质量兴农、绿色兴农优化供给，二是构建一二三产业融合发展体系以促进产业发展，比如休闲农业、乡村旅游等。

　　文件还提出，要建设一批重大工程作为支撑。比如，建设一批重大高效节水灌溉工程、实施智慧农业林业水利工程、推进森林生态标志产品建设工程、实施休闲农业和乡村旅游精品工程等。

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