国际粮价上涨,夏粮减产玉米缺口增大,国人“饭碗”有保障吗?
今年以来高温干旱持续不断,全球小麦主产国频爆歉收,近期国际小麦市场出现一波暴涨行情。国际谷物理事会、美国农业部最新报告显示,2018/19年度全球小麦产量预估为5年来最低水平,同时消费量将创新高,全球小麦库存大幅下降。
同样受不良天气影响,我国夏粮同比减产2.2%,当前东北玉米长势也不容乐观,玉米供需缺口已成定局。多重压力之下,国人“饭碗”有保障吗?这里可以响亮回答:安枕无忧!
国人的饭碗事关国之重器。在我国,保口粮绝对安全一直是粮食安全战略底线。就小麦、稻谷和玉米这三大主粮而言,近些年我国一直坚持自我供给。由于进口规模较小,进口量占国内产量比例很低,内外市场联动效应有限,国际粮价波动难以波及国内主粮市场。这些从进口数据对比中可见一斑。
2017年我国粮食累计进口13062万吨,较2016年增加13.9%。其中,小麦、稻米和玉米进口量分别为442万吨、403万吨和283万吨。同年三大主粮产量分别为小麦12977万吨、稻谷20856万吨、玉米21589万吨,进口量占上述产量的比例分别为3.3%、2.7%(稻谷出米率按70%折算)、1.3%。
《国家粮食安全中长期规划纲要(2008~2020年)》强调,我国粮食自给率要稳定在95%以上。目前三大主粮自给率均在95%以上,中国人的饭碗牢牢端在自己手上,口粮安全性不受影响。
其实,我国口粮进口方面,小麦主要进口优质强筋小麦等用于糕点制作,大米主要进口东南亚优质大米满足高端需求。这与当前我国粮食生产和消费的主要矛盾已经发生变化有关:过去总量不足的问题得到解决,实现了粮食产需基本平衡,但还存在一些结构性矛盾;通俗点讲就是要满足由“吃得饱”向“吃得好”转变,优质粮食还存在一定缺口,部分粮食进口促进了相关补充。
在进口的同时,我国也在进行相关出口贸易。2017年我国粮食累计出口280万吨,较2016年增加47.4%,其中,大豆出口11万吨,稻米出口120万吨,玉米出口8.6万吨,数量都不大。
粮食生产连年丰的背景下,近些年粮食库存一直处于历史较高水平。特别是稻谷持续供大于求,年消费量1.8亿吨左右,产量维持在2亿吨以上,连续5年超过2000万吨,托市收购总量已超1亿吨。
口粮供给坚持立足国内、以我为主的方针,为满足人民生产生活需要、支撑市场平稳运行起到了“定海神针”作用,提供了强有力保障。但长期收购多、消化难,也造成了粮食库存居高不下,去库存是近年粮食流通要务之一。
今年受不良天气影响和稻谷种植面积调减等因素影响,小麦和稻谷出现减产,但在合理预期内。据国家粮油信息中心8月份预计,2018/19年度全国小麦供求结余量为1178.5万吨,占需求量的10.6%;较上年度减少946.1万吨。预计2018/19年度全国稻谷结余量为1792万吨,占需求量的9.6%,较上年度减少704万吨。
相对于小麦和稻谷主要作为口粮,玉米的应用更为广泛。随着玉米深加工产能的扩张和养殖业的发展,三大主粮中玉米出现产不足需现象。
从农业农村部市场预警专家委员会、国家粮油信息中心8月份最新预测来看,今年玉米缺口在2000万吨-4000万吨之间。美国农业部8月10日公布的8月供需报告显示,2018/19年度中国玉米进口预估为500万吨,比去年增加100万吨。
考虑到经历前一阶段6200万吨的大规模“泄库”后,我国玉米尚有1.1亿吨库存保驾护航。由于玉米进口规模总体偏小,进口来源地和替代品较为广阔,国际粮食减产对国内玉米市场的影响也微乎其微。【三农之声】
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